立法背景與戰略目標

歐盟《電池與廢電池法規》(EU)2023/1542(新電池法)于2023年8月17日生效，替代2006年電池指令，成為全球首部覆蓋電池全生命周期的法規。

核心動因包括：

產業戰略驅動：應對歐盟電動車市場高速擴張(2023年全球第二大市場)與本土產能缺口矛盾(中國占全球動力電池產能77%)，通過統一監管強化歐洲電池產業鏈競爭力。

可持續轉型需求：破解年190萬噸廢電池處置壓力(便攜式電池回收率僅45%)，以碳足跡管控、循環材料強制比例(2031年鋰/鈷/鎳回收率分別達80%/99%/95%)及全價值鏈碳強度削減60%目標，降低關鍵資源對外依存度。

法律依據：《歐洲聯盟運作條約》第114條(單一市場規則)，消除成員國電池生產、回收及貿易壁壘。

歐盟新電池法規時間線一覽表

過渡安排：

舊指令(2006/66/EC)于2023年8月17日廢止，新法規全面生效。

2025年8月18日前投放市場的電池可沿用舊規則(盡職調查義務豁免)。

新舊電池法主要變化比較

新電池法電池類別及核心條款要求

歐盟新電池法案(EU 2023/1542)核心條款與數據要求精解

一、碳足跡聲明與分級限值

覆蓋范圍：電動汽車電池(EV)、輕型交通工具電池(LMT)、容量>2kWh的可充電工業電池。

數據要求：

全生命周期碳排放數據(原材料開采、生產、運輸至回收)。

采用歐盟認可的LCA(生命周期評價)方法學。

電力碳排放核算限于“國家電網平均值”或“直連綠電”。

時間節點：

2025年2月18日：EV電池強制披露碳足跡。

2027年2月18日：碳足跡分級限值生效，超標電池禁止入歐。

二、數字電池護照(Battery Passport)

信息組成：電池型號、材料成分(如鈷、鋰來源)、碳足跡、ESG評級、供應鏈數據等，通過二維碼實現全生命周期可追溯。

執行要求：

2026年1月1日：試點啟動。

2027年2月18日：強制執行，未配備數字護照的電池禁止銷售。

三、供應鏈盡職調查

適用范圍：年凈營業額≥4000萬歐元的企業(中小企業豁免)，需追溯鈷、鋰等原材料來源，并符合《聯合國工商業與人權指導原則》。

數據要求：

原材料原產國、開采至供應商的交易鏈信息。

人權與環境風險評估報告(如童工、礦區污染等)。

四、回收材料比例與再生技術證明

目標：至2031年，EV電池中再生材料比例需達到鈷16%、鋰6%、鎳6%、鉛85%。

證明文件：提交第三方認證的回收技術報告，例如蜂巢能源的鋰回收率達95%。

哪些企業受影響?

受影響主體及核心義務

電池制造商/出口商

義務：碳足跡核算、數字護照系統搭建、回收網絡建設

風險案例：中國某電池廠因未提交碳足跡報告(2024年7月)被德國海關扣押2億歐元貨物

原材料供應商

要求：提供礦產可追溯證明(如剛果鈷礦需附勞工條件報告)

風險案例：比亞迪曾因未披露鈷礦信息被暫停歐洲訂單

電動車/儲能集成商

責任：確保電池CE標識、通過安全測試(如固定式儲能需11項測試)

回收企業

技術門檻：2031年鋰回收率≥80%、再生材料純度達標

歐盟電池法規常見誤讀示例

一、責任主體誤判

錯誤認知：

認為“自產電池即需滿足法規全部要求”(實際需按投放市場身份界定責任)

認為“歐盟內外制造商責任相同”(境外制造商需通過歐盟進口商履行義務)

誤將“電池生產商”與“廢電池處理商”責任混淆(后者負責回收效率與材料再生)

二、法規適用范圍誤讀

錯誤認知：

認為“法規適用于所有電池及部件(如電芯、模塊)”(實際僅針對完整電池)

認為“所有電池需標注鎘(Cd)/鉛(Pb)符號”(僅限含量超0.002%鎘或0.004%鉛的電池)

混淆“再生材料含量”與“廢電池管理”要求(兩者獨立，前者針對制造，后者針對回收)

三、技術要求誤解

錯誤認知：

認為“有害物質管控與原指令一致”(新法規擴展物質清單并強化限制)

認為“碳足跡是唯一核心要求”(忽略安全測試、標簽、護照等多項并行義務)

誤以為“電池需隨附合格聲明(DoC)”(僅特定類別需歐盟符合性聲明)

四、合規流程誤操作

錯誤認知：

認為“合格評定可自行開展或必須由通報機構執行”(需按產品風險等級選擇評定方式)

認為“必須加入電池護照聯盟才能合規”(允許自建系統，但需滿足數據互通標準)

誤將“綠色公共采購”視為企業強制義務(僅約束公共部門采購行為)

五、追溯性與文件管理誤區

錯誤認知：

認為“電池護照是唯一追溯工具”(需結合供應鏈盡職調查與標簽信息)

認為“追溯性要求僅針對電池本體”(需覆蓋原材料來源至報廢全鏈條)

誤以為“電池護照義務覆蓋所有制造商”(僅適用EV、工業電池等特定類別)

歐盟新電池法規對中國企業的影響

1. 成本壓力

新增合規成本：碳足跡核算、電池護照系統建設等費用約占出口電池價格的10%-15%。

利潤擠壓：

高工鋰電(GGII)2024年8月數據顯示，中國二線電池廠對歐出口毛利率普遍下降3-7個百分點。

主因：歐盟合規成本上升疊加行業價格戰。

2. 技術壁壘

碳足跡方法學差異：歐盟核算標準(如電力碳排放僅限“電網均值”或“直連綠電”)與中國現行體系存在差異。

本土應對案例：

江蘇時代2025年2月啟動“風光電站直連+儲能配套”試點，降低生產端碳排放。

核心挑戰：需推動中歐碳足跡方法學與認證結果互認。

3. 市場準入風險

強制認證要求：2026年起，未通過歐盟碳足跡認證的電池將禁止在歐銷售。

典型案例：

2024年7月，某中國二線電池廠因缺失第三方認證報告，被德國海關扣押價值2億歐元貨物。

應對關鍵：提前布局歐盟認可的第三方認證機構合作。

運用上述法規解讀方法，我們能夠精準界定公司需遵循的電池法規標準。此外，該方法還能助力公司客戶明確其應滿足的電池法規要求。

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